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龙江厅长在2007年全省科技工作会议上的报告

作者:科技处    来源:本站原创

发布单位:科学技术处

2007年全省科技工作会议文件之二

 

围绕中心突出重点 狠抓落实

努力开创科技工作新局面

——在2007年全省科技工作会议上的报告

省科技厅厅长   

 

2007228

 

杨助理,各位领导,同志们:

    新春伊始,云南省2007年科技工作会今天在这里召开。刚才,建昆省长助理代表省政府对提高科技工作认识、明确2007年工作任务、努力抓好科技工作提出了要求,我们要认真学习,在工作中贯彻落实。这次会议的主要任务是深入学习省八次党代会和省委八届二次全委会精神,传达贯彻落实全国科技工作会议精神,以科学发展观为统领,按照省委、省政府的部署和安排,总结和交流2006年全省科技工作的成绩和经验,研究部署2007年科技工作。下面,我代表省科技厅作工作报告。

一、加强学习,深刻领会全国科技工作会议精神

2007年全国科技工作会议于12930日在北京召开。陈至立国务委员作了题为《大力提高自主创新能力,努力建设创新型国家》的重要讲话,徐冠华部长作了题为《狠抓落实,协力攻坚,努力实现科技工作的新突破》的会议主题报告。

陈至立国务委员在讲话中对2006年全国科技工作取得的成绩给予充分肯定,并指出,2006年是中国科技发展史上具有里程碑意义的一年。全国科技大会确立了走中国特色自主创新道路、建设创新型国家的重大战略。各地区、各部门深入贯彻科技大会精神,认真实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和“十一五”科技规划,启动重大科技专项,加快推进自主创新,我国科技发展势头强劲,创新能力和国际竞争力继续增强,对国民经济和社会发展的贡献日益突出。

陈至立国务委员强调,在充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到我国科技总体水平同世界先进水平的差距,我们的体制、机制障碍还存在,政策还不够完善,企业的自主创新能力不足,过去科技工作关注的是科研院所、高等学校,而不是企业,现在不仅科技工作的主要对象是企业,而且科研院所和高等学校也要关注企业。要坚定不移地把提高自主创新能力摆在全部科技工作的突出位置,使科技进步和创新为构建社会主义和谐社会提供有力支撑,为发展现代农业作出新贡献,为推动经济结构调整和增长方式转变提供新动力。

徐冠华部长的报告总结了2006年全国科技工作取得的成绩和经验,分析了我国科技发展面临的形势,明确了2007年的科技工作思路、工作重点和工作任务。在过去一年里,科技界围绕“走中国特色的自主创新道路,努力建设创新型国家”这一主题,各地、各部门认真贯彻科技大会精神,抓紧落实《规划纲要》各项任务,采取切实举措,形成了全社会关注自主创新、支持自主创新的大好局面。组织实施重大专项,构建自主创新的政策体系,启动“十一五”科技计划,完成各专项计划和规划编制工作,加强以企业为主体的技术创新体系建设,促进科技与经济的结合,加强基础研究、前沿技术研究、社会公益研究和农村科技工作。2006年全国科技工作成绩斐然,科技事业正处于历史上最好的发展时期,科技创新呈现出强劲的势头,科技发展进入了重要跃升期。

徐冠华部长的报告对2007年科技工作任务进行了部署。主要有以下五个方面:

一是明确了2007年科技工作的思路,坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针,提高自主创新能力,加快建设创新型国家。

二是提出了2007年科技工作三大战略任务,确立企业在技术创新中的主体地位、完善体制机制和政策环境、加快实施国家重大科技专项。

三是力争实现三个突破,力争以企业为主体的技术创新体系建设要有新突破,科技政策与经济政策协调要有新突破,加强科技宏观管理要有新突破。

四是要提升五个方面的自主创新能力。显著提升现代农业的科技创新能力,为社会主义新农村建设提供支撑;显著提升卫生健康和公共安全等社会公益领域科技创新能力,为构建社会主义和谐社会提供支撑;显著提升能源、资源和环境科技创新能力,为建立资源节约型和环境友好型社会提供支撑;显著提升产业创新能力和核心竞争力,为经济结构调整和增长方式转变提供支撑;显著提升我国的原始创新能力,为我国科学和技术的长远发展提供支撑。

五是重点抓好八方面的工作。即:落实《规划纲要》重大专项方案论证工作,正式启动若干重大专项;深入实施“人才、专利和技术标准”战略和以海洋资源与环境、可再生能源为代表的重点专项,解决经济社会进一步发展的紧迫问题;加大基础研究和前沿技术研究的支持力度,提高我国的原始创新能力;发展现代农业,提升农村科技创新能力;强化社会发展领域科技工作,为构建和谐社会提供有力支撑;以制度建设为重点,继续深化科技管理改革;以重大项目、创新能力、环境建设为抓手,全面加强地方、行业科技工作;充分利用全球科技资源,开创国际科技合作工作的新局面。

徐冠华部长的主题报告和会议的传达提纲已经作为本次全省科技工作会议的学习材料印发给大家,请大家结合实际,加强学习,深刻领会和贯彻全国科技工作会议精神。

二、贯彻全国和全省科技大会精神,2006年全省科技工作实现了“十一五”的良好开局

2006年是“十一五”开局之年。全省科技工作在省委、省政府的领导和科技部的指导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,贯彻落实全国、全省科技大会精神,按照省委、省政府对科技工作的总体部署,大力促进科技与经济的紧密结合,以企业为技术创新主体,推进产学研结合,创新管理机制,强化自主创新的政策导向,围绕经济社会发展的重点产业和重点领域,着力抓好一批战略性重大项目和一批创新型重点企业,增强科技对全省经济社会发展的支撑和引领作用,在全社会掀起了自主创新的热潮,实现了“十一五”科技事业发展的良好开局。

(一)贯彻落实全国、全省科技大会精神,全面部署“十一五”科技工作

在过去的一年里,全省科技工作抓住贯彻落实全国和全省科技大会精神的机遇,围绕建设创新型国家战略的实施,各地、各部门采取切实措施,全面布局“十一五”科技工作,在全社会形成了重视、支持自主创新的良好氛围。

一是各地、各部门、各行业相继召开了科技大会,结合本地区、本部门、本行业的实际,对“十一五”科技工作进行了部署,采取切实措施,在突出重点、突出特色和优势、突出企业作为技术创新主体、加大科技投入等方面加强了自主创新力度,营造了自主创新的良好环境。截止目前,16个州市都召开或即将召开科技大会,环保、林业、气象、烟草、冶金等部门、行业和企业,以及部分县市区也召开了科技大会,贯彻全国和全省科技大会精神,制定、出台了一系列政策措施。如:通过加大科技投入等政策措施的落实,2006年,全省R&D经费支出占GDP的比例达0.58%,比2005年增长0.17个百分点,丽江、西双版纳、迪庆等州市科技三项费的增长幅度超过了30%

二是开展贯彻全国、全省科技大会精神配套政策的制定落实工作。国务院印发了《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要〉的若干配套政策》,科技部、发改委、财政部等16个部门牵头制定99项配套政策实施细则,其中50多项政策细则已发布实施。我省财政、税务等部门转发落实这些政策细则,并结合云南实际,正在制定我省的配套政策和保障措施,为形成自主创新的基本制度框架,营造有利于自主创新的环境氛围打下了坚实的基础。

三是开展自主创新宣讲活动。邀请科技部徐冠华部长为在昆副厅以上干部作了题为《新时期我国科技发展的战略与对策》的报告;承办了中科院“2006自主创新与建设创新型国家”在云南的巡讲活动;组织云南籍和在滇工作的“两院”院士开展了“科技创新在云南”活动;组织省内有关专家和领导赴州市进行自主创新宣讲。

四是完成了“十一五”科技发展规划的编制工作,全面部署“十一五”科技工作。省里根据云南经济社会实现又好又快发展的战略需求,明确了未来5年科技发展的方向、目标和重点,提出了十个重大科技专项,凝练了重大项目。《云南省“十一五”科技发展规划》经省政府同意,即将发布实施。各地、各部门已编制了本地、本部门的“十一五”科技发展规划,对“十一五”科技工作作了全面的设计和部署。

五是按照省政府的部署,办理了“帮助部分有突出贡献科技人员解决住房困难问题”的实事。“帮助部分有突出贡献科技人员解决住房困难”是2006年省政府“十件实事”之一,并责成省科技厅、省建设厅、省财政厅等部门负责承办。省科技厅按照省政府的部署和任务安排,研究提出了《关于帮助部分有突出贡献科技人员解决住房困难问题的方案》,经省政府审定后,根据方案组织开展了相关工作,完成了617名符合条件的科技人员的购房工作。在全省科技界乃至全社会引起强烈反响,进一步调动了科技人员的积极性。

(二)实施“两个一批”,提升重点企业和重点产业的自主创新能力

2006年,全省科技工作按照“突出重点,抓出亮点,遴选一批对全省经济社会发展有重大影响的重点企业和重大项目,集中力量,优化资源”的工作思路,突出以企业为技术创新主体、促进产学研结合,通过抓好一批对云南省经济社会有支撑作用的重大项目和一批创新型重点企业,提升云南省重点产业和重点企业的自主创新能力和竞争力。

一是实施了一批对云南经济社会发展有支撑作用的重大项目。2006年,省科技计划实施了对云南经济社会发展有支撑作用的重大项目100多项,总投资6.4亿元,安排省科技经费1.1亿元,这批项目的实施着重解决我省农业、工业和社会发展领域的一些关键技术问题,预计每年新增产值162.54亿元,新增利税21.04亿元。

在工业和高新技术产业发展方面,加强集成创新和引进技术的消化吸收再创新,组织实施应用研究和产业化示范的重大项目,重点解决烟草、能源、医药、冶金、建材、化工、机械制造等重点产业发展的重大关键技术以及现代生物、新材料、光电子、先进制造、信息等高新技术产业发展的核心技术,启动实施了43个重大项目,总投资4.27亿元,安排省科技经费5915万元。

省农业科技攻关计划围绕实施“提高农业综合生产能力创新行动”,加强农业重大科技研究开发项目优势集成和协作攻关,集成创新,重点突破,支撑重要产业和技术领域发展,提高农业科技整体发展水平。2006年实施项目34项,总投资7179万元,省科技经费投入2870万元。

围绕实施“资源环境可持续发展创新行动”、“社会发展领域创新行动”,针对云南省环境保护与治理、生态治理、防灾减灾、疾病防治、创新药物开发、中药材种植、民族文化与特色旅游等社会发展领域中急需解决的问题,2006年组织实施重大项目28项,总投资9482万元,省科技经费投入1410万元。

二是培育一批创新型的重点企业。2006年,经省科技厅组织推荐,我省有两户企业被确定为国家级创新型试点企业。同时,我厅牵头制定并发布实施了《云南省创新型企业试点工作方案》, 2006年确定23家首批云南省创新型企业试点名单并启动试点工作。

昆明船舶设备集团有限公司是全国首批创新型企业试点之一,自主研发的烟机成套设备国内市场占有率达60%以上,产品覆盖了90%的烟厂。云南省创新型企业试点之一的云南南天电子信息产业股份有限公司通过开发专业存折打印机、银行自助服务终端等具有自主知识产权的产品,成为全球第二大存折打印机厂商,国内市场占有率达50%以上。

(三)提高农业综合生产能力,支撑社会主义新农村建设

加强农业重大科技研究开发,支撑重要产业和技术领域发展,提高农业自主创新能力和农业科技整体发展水平,科技有效支撑了社会主义新农村建设。

一是农经作物新品种的选育和应用为农业增效、农民增收以及粮食安全做出了重大贡献。2006年,省农科院、楚雄州政府联合在楚雄举办水稻、玉米新品种(系)现场展示及推介活动,展示水稻新品种49个,玉米新品种21个。“楚粳27”在2006年示范推广150万亩,平均亩产约700千克。烤烟新品种“云烟87”截止2006年已累计推广1500多万亩,占全省种烟面积的31%以上,占全国种烟面积的25%以上。 

二是围绕全省重要产业和区域支柱产业,以科技链支撑、优化和延伸产业链。2006年,省农业科技攻关计划以提高全省农业自主创新能力和农业科技整体发展水平为指导,围绕突出地方特色和区域优势,如畜牧业、马铃薯、花卉、茶叶、文山辣椒、曲靖万寿菊、红河水果、德宏柠檬、通海蔬菜、宜良无公害鸭等产业升级关键技术研究与集成示范,以及红豆杉、山核桃等特色经济林、工业原料林的优良种源筛选、丰产栽培技术研究与开发等,提升产业技术水平,促进区域优势和特色产业发展。

三是继续推进农业科技入户、社会主义新农村建设科技综合开发示范和科技特派员制度试点工作。2006年安排省科技经费800万元,立项支持全省16个州(市)27个县(市)开展农业科技入户工作示范项目,大力推广先进实用技术。这批项目共覆盖了42个乡(镇),151个行政村,辐射带动农户6.4万户、30.7万人。2006年,示范区经济收入同比增长10.4%,农民人均纯收入同比增长16.3%2006年启动实施8个社会主义新农村科技综合开发示范项目,在全省27个农业科技进村入户示范县中同时开展科技特派员工作试点的有12个县,共组织100多名科技特派员参与示范工作,真正建立起科技服务“三农”长效机制。

(四)加快高新技术产业发展,推进新型工业化

一是加快高新技术产品研究开发。围绕重点产业、重点行业产业链的延伸,我省以新产品开发为切入点,集中力量攻克新产品开发中的核心技术,提高产品附加值,形成高新技术产品。2006年,围绕信息技术及自动化、光电子技术及产品、先进制造及产品、生物医药等高新技术产业中共性、关键技术的研发,实施项目21项。如昆明云内动力股份有限公司先后完成了14个新产品的开发工作,获专利18项,累计实现销售收入20多亿元。目前,该公司通过国际合作,在消化吸收了德国先进技术的基础上,自主设计开发的新一代节能、环保型柴油机,可满足更高要求的轿车、高档商用车、混合动力轿车产业发展的需要,公司拥有自主知识产权,将形成年产20万台先进柴油机的生产能力,新增销售收入40亿元。

二是运用高新技术提升传统产业。2006年,围绕增强重点产业核心竞争力,推动产业结构调整升级,促进经济增长方式转变,组织实施5项运用高新技术提升传统产业技术水平项目。云铜集团通过“富氧顶吹铜熔池熔炼技术”等重大项目的实施,全面提升了云铜的冶炼技术水平,跻身世界先进行列,粗铜生产能力为设计能力的159%,硫酸生产能力为设计能力的199%,新增产值80.2亿元,新增利税5.4亿元。云南力帆骏马车辆有限公司通过实施“构建力帆骏马敏捷制造信息化应用平台”项目,从设计、生产、销售、管理等环节推进企业信息化,提升企业产品研制、技术开发能力,提高生产和经营管理水平,通过应用示范,带动了行业信息化水平的提高。

三是培育一批高新技术企业。2006年,新认定省级高新技术企业35家,全省国家重点高新技术企业达19家,省级高新技术企业309家,其中53家高新技术企业销售收入过亿元。2006年,纳入统计的全省191家高新技术企业实现总收入525亿元,工业总产值484亿元,同比增长25.8%22.8%。昆明阳光数字技术股份有限公司、云南山灞图像传输科技有限公司、云南沃森生物技术有限公司等一批我省高新技术企业通过加强自主创新,形成了企业核心竞争力,企业得到快速发展,成为全省乃至全国同行业的“领头羊”。如云南沃森生物技术有限公司作为生物制药领域专门从事人用疫苗类产品研发、生产和销售的高新技术企业,通过承担二十余个科研计划项目,已形成国内先进的疫苗研发技术平台,在结合疫苗的研究与开发方面处于国内领先,在研品种十余个,其中一类新药疫苗多个,预计5年内产值将达10亿元,10年内产值达20亿元。

四是推动高新技术产业园区发展。2006年,各高新技术产业开发区共实现工业总产值407.67亿元,同比增长42.4%,实现技工贸总收入543.35亿元,同比增长38.6%,实现工业增加值101.11亿元,同比增长46.3%,税收总额31.55亿元,同比增长23.8%,出口创汇5.55亿美元,同比增长34%

(五)加强社会发展领域科技工作,促进社会主义和谐社会构建

一是继续推进中药现代化科技产业(云南)基地建设和新药开发。至2006年,全省已建立GAP中药材种植试验示范基地40个、面积4万亩,示范辐射面积20多万亩,三七、灯盏花两个品种通过国家GAP认证。过去的一年,全省有16个新药、5个保健品获国家生产批文,19个新药项目已完成临床前实验研究。

二是云南省艾滋病科技攻关工程全面推进。组织启动了一批艾滋病防治的科研项目,“抗HIV药物开发关键技术研究”项目,申请国际专利1项,国内发明专利4项。2006年,已有3个以天然药物为主的抗艾滋病药物完成临床前研究工作,其中2个已获国家临床批件。云南省艾滋病防治科技工作处于全国先进水平。由昆明淼森生物科技有限公司承担开发的以天然药物为主的抗艾滋病新药“复方三黄胶囊”,2005年获得国家食品药品监督管理局颁发“药物临床研究批件”,2006年在北京等地医院按GCP标准开展临床实验多例,进展顺利,预计2007年上半年完成全部临床实验研究后,即可申报中药6类新药证书。

三是环境保护与生态恢复科技支撑有力。高原湖泊治理与保护研究得到加强,“滇池水污染治理技术研究”项目,在农业面源污染控制和蓝藻水华污染控制方面取得了一系列环境科技成果。生态恢复技术研究取得新的进展,退化林地植被得到恢复,岩石边坡生态恢复及环境治理技术达到国内领先水平。

四是减灾防灾科技成效显著。由云南省气象局承担的省科技攻关计划项目“滇中中尺度灾害性天气监测预警系统科学试验及应用研究”,从整体上提升了云南灾害性天气监测预警的能力和水平,该科技成果在2006年扑灭安宁森林大火实施的人工影响天气服务工作中发挥了重要作用。

五是可持续发展实验区建设发展稳步推进。2006年,云南省1个国家级和6个省级可持续发展实验区建设顺利,麒麟区被科技部授予国家可持续发展实验区先进集体称号。同时,全省有3人被科技部授予国家可持续发展实验区先进个人称号。

(六)推进体制机制创新和对外开放,构建有利于自主创新的平台

一是建立部省会商机制,积极争取科技部对云南科技工作的指导和支持。20061011,徐冠华部长、徐荣凯省长分别代表科技部和云南省人民政府在北京签订《科学技术部、云南省人民政府工作会商制度议定书》,议定书明确了云南省政府和科技部下一步共同推进的五大工作内容。这是探索部省合作提高地方自主创新能力的新机制、新途径,是探索加快提升云南自主创新能力的重要工作机制创新。2006年,共争取国家科技经费1.035亿元。

二是科技管理改革不断深化。按照体现政府目标、加强统筹协调的要求,以加强自主创新为核心,围绕实施五大创新行动和十个重大专项,促进科技资源向“两个一批”集中,设置了五大科技计划,分别是:科技创新强省计划、重点新产品开发计划、社会发展科技计划、科技条件平台建设计划、科技富民强县计划。创新科技计划管理运行机制,健全完善层级式、阶段式的科技计划管理运行模式,制订和发布了科技计划项目管理流程。进行职能调整,对省科技厅机关处室和直属单位的职能进行了调整。

三是科研院所改革取得新进展。整体进入大型企业集团的一批转制科研机构逐步发展成为产业、行业创新中心。云南省药物研究所通过GLP认证,成为云南省第一家通过GLP认证的机构。云南省轻工业科学研究所积极参与我省糖业整合,与临沧晶莹糖业集团有限公司合作成立了云南第一个省级糖业技术中心,通过了省经委的认证,同时开始了民营化的产权制度改革。

四是对外合作开放进一步深化和扩大。在国内科技合作方面,省院省校科技合作的重点逐步从合作研究开发向引进省外先进技术成果在云南实现产业化转移。2006年省院省校科技合作专项计划安排项目49项,项目总投入4.2亿元,省科技经费3000万元,自筹经费3.9亿元。省院省校科技合作一批创新成果取得了良好的经济社会效益。如昆明钢铁集团公司通过与钢铁研究总院、重庆大学、北京理工大学、北京航空航天大学合作,先后实施了“昆钢高炉喷吹烟煤技术”、“昆钢LF炉钢水炉外精炼”等9个重大项目,解决了企业在炼钢、产品结构调整、加工技术及装备水平提升方面的一系列重大难题,提升了企业自主创新能力和企业核心竞争力,为昆钢顺利实现“倍增计划”任务提供了重要支撑。再如,蒙自矿冶有限责任公司原先是一家小型矿冶公司,2003年以来,与中南大学合作共建了中南大学成果产业化基地,先后实施了“云南蒙自白牛厂银多金属矿区深部隐伏矿体定位预测与增储研究”等4个云南省省院省校科技合作计划项目,新建4条、改建2条具有国内先进水平的生产线,解决了公司一批重大技术难题,扩大了资源量,降低了生产成本,提高了企业的生产能力,增加了企业的经济效益。2006年,公司矿产资源量潜在价值近2000亿元,总产值10.05亿元,利税3.81亿元,分别比项目实施前的2002年增加了3倍、7倍、37倍。目前,公司已发展成为全国重点行业效益十佳企业、云南省百强企业、云南省百强乡镇企业实缴税金15强。

在国际科技合作方面,围绕解决我省矿冶、能源、农林等重点产业结构调整、经济增长方式转变和人口健康、医药卫生、禁毒防艾等社会发展重点领域中的相关问题,安排省科技经费560万元。以进一步拓展对东南亚、南亚的科技合作为重点,成功承办了“中国—东盟科技合作联委会第四次会议”,先后与老挝北部九省、泰国北部及越南北部四省建立了新的合作机制,并确定在农业、林业、能源和矿产资源开发、疾病预防控制等重点领域开展科技项目合作。

(七)全省自主创新能力显著增强

一是取得了一批高水平的科技成果。2006年,我省有4项成果获国家科学技术奖。云南省科学技术奖评出了突出贡献奖1名,一等奖13项,二等奖45项,三等奖174项。昆明动物研究所张亚平院士等完成的“线粒体基因组多样性与东亚人群历史的研究”获得国家自然科学二等奖,该项研究处于国际领先水平,张亚平院士也是云南省2005年度突出贡献奖获得者,荣获奖金300万元。

二是应用基础研究成效显著。2006年,云南省应用基础研究计划共立项165项,投入省科技经费1310万元,全省科研单位获得国家基础研究项目139项,总经费4066万元,其中有4项重点项目,云南大学获得的国家基金重点项目是近10年来我省地方科研单位获得的唯一重点项目。应用基础研究所产生的成果共有59项获省部级以上科技奖励。从1993年开始编撰的《云南植物志》完成编研工作,是仅次于《中国植物志》的又一部植物学巨著。“中国不同民族永生细胞库的建立和中华民族遗传多样性的研究”成果具有重要的基础研究意义和实际应用价值,受到国际学术界的极大关注。

三是科技人才队伍建设迈上新台阶。围绕我省重点产业、特色领域和优势学科发展需求,以中青年学术技术带头人后备人才、技术创新人才培养引进以及创新团队建设为重点,大力加强科技人才队伍建设。2006年全省共有64人入选中青年学术技术带头人后备人才,37人入选技术创新人才,培育云南省药物研究所天然药物开发技术创新人才团队等省级科技创新团队4个。截止2006年,我省技术创新人才培养对象在培养期间共申请了54项发明专利,开发新产品339个,直接为企业创造经济效益94亿元,极大地提高了我省企业的自主创新能力。全省创新人才团队新增科研项目48项,发表论文251篇, SCI收录112篇。

四是科技基础条件平台建设取得新进展。强化科技基础条件平台建设顶层设计,《20062010云南省科技基础条件平台建设纲要》已上报省政府审定,正在加紧编制《“十一五”云南省科技基础条件平台建设实施方案》。切实转变科技基础条件平台建设的思路和办法,突出科技链支撑产业链中的创新能力建设,强化人才、项目、基地相统筹,启动了一批科技基础条件平台建设项目。2006年,我省建成和认定的20个重点实验室、8个工程研究中心,这些重点实验室和工程研究中心获省科技成果奖6项,成果转化及示范推广35项,产生经济效益约16亿元。

(八)州市和行业科技工作取得新进展

一是州市科技工作促进了区域经济社会发展。各州市科技工作围绕区域经济社会发展的中心任务,不断提高自主创新能力,增强支撑和引领作用。昆明市提出了建设创新型城市的目标;昭通、思茅、临沧等州市围绕天麻、茶叶、蔗糖等优势特色产业发展,加强科技创新,支撑区域经济增长;曲靖市提出了“四个集成创新体系”的管理模式,科技特派员试点工作共形成龙头企业13家,安置农村劳动力2.28万人;玉溪市高新技术企业工业总产值达28.61亿元;楚雄州、大理州加大了知识产权工作力度,楚雄州专利申请量同比增长198%;德宏州、怒江州加强了实用技术培训,分别培训农民11万人次和16万人次;保山市实现了高新技术企业和技术创新人才零的突破;红河州元阳县被确定为少数民族地区绿色减贫项目全国3个示范点之一;“思茅林区现代林产业发展综合技术集成研究与示范”项目全面提升了思茅林产业的技术水平,促进产业迅速发展壮大,2006年,实现产值54亿元,山区农民增收1亿元;文山州通过“三七产业发展关键技术开发及集成示范”等重大项目的实施,支撑三七产业快速发展,2006年实现产值15亿元,为区域经济发展培育了支柱产业。

二是开展科技富民强县工作。2006年新启动实施16个省级科技富民强县专项试点县,投入省级科技经费1110万元,带动地方投入1.5亿元。试点县以遴选的重点科技项目为载体,集成推广一批先进适用技术,发挥示范带动作用,培育、壮大县域优势特色产业,促进县域产业结构调整和经济增长方式转变,促进社会主义新农村建设。其中腾冲县、永胜县、大关县、新平县、文山县被列为国家科技富民强县的试点县。

三是行业、企业自主创新能力进一步增强。省级各部门、各行业全面贯彻全国、全省科技大会精神,启动实施了一系列促进行业、产业科技进步的工程和计划,促进了全省经济社会又好又快发展。科技兴贸取得新突破,全省高新技术产品进出口总额突破10亿美元,其中,出口6.66亿美元,同比增长42%;企业自主创新能力进一步增强,2006年,全省企业专利授权量同比增长31.7%,两家企业技术中心通过了国家企业技术中心认定,新增2家国家重点高新技术企业,国家级科技企业孵化器达到3家。

四是知识产权保护工作成效显著。启动云南省知识产权战略制定工作,在重点企业中遴选百户知识产权试点企业,资助企业创新成果申请专利,强化科技创新知识产权目标导向。2006年,全省专利申请量、授权量同比增长21%19%,其中,发明专利申请同比增长29%,专利申请量和授权量分别居全国第21位和20位。

 “十一五”科技工作的良好开局是在省委、省政府的领导下,在各部门、行业的大力支持和社会各界的关心下,全省各条战线上广大科技人员、科技管理部门干部职工的共同努力和团结拼搏的结果。在此,我代表省科技厅,向各部门、地方、行业的领导和科技管理干部,表示衷心的感谢!向为全省科技工作付出心血和努力的广大科技工作者,表示崇高的敬意!

三、明确思路,努力开创科技工作新局面

进入“十一五”,特别是全国和全省科技大会召开后,我省科技工作的大环境有了明显的改善,从领导重视、上下协同、社会共识、经济发展的内在需求、自主创新的基础条件等诸多方面考量,我省科技事业正处于历史上最好的发展时期,全省科技管理部门要抓住科技发展跃升期的宝贵机遇,进一步增强主动性,发挥创造性,把握规律性,突破传统的就科技论科技的工作模式,创新管理思路,紧紧围绕党委、政府的中心工作,确立营造大环境、建立大机制、谋求大发展的工作目标,围绕“一个突出、两个一批、三个协调、四个结合”,在建立技术创新体系、加速科技成果转化、实施重大科技项目、推进科技管理创新四个方面取得突破性进展。

“一个突出”就是要突出科技创新支撑产业、服务企业,把重点产业和重点企业作为科技工作的第一服务对象,真正发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用。

“两个一批”就是要实施一批对云南经济社会发展有支撑作用的重大项目,抓好一批创新型重点企业,全面提升云南省重点产业和重点企业的自主创新能力和竞争力。

“三个协调”一是加强与科技部的协调,落实部省工作会商制度确定的重大项目和重点工作,争取科技部等对我省更大的支持;二是加强与省直有关部门的协调,建立沟通协作机制,形成科技工作万马奔腾的局面;三是加强与州市的协调,省科技厅要加强对州(市)县科技局的工作指导,充分调动州(市)县科技局的工作积极性。

“四个结合”一是产学研相结合,形成高等学校、科研院所主动面向经济主战场,更加关注企业和市场,企业主动寻找科技支撑的良好机制;二是人才、基地、项目相结合,以项目开发支撑基地建设,在项目开发和基地建设中培养人才,人才培养必须以项目为载体;三是应用基础研究、应用技术开发研究、产业化相结合,促进科研开发活动面向市场,研究开发要直接向产业化延伸,并提供项目源;四是科技项目与金融资本相结合,建立中小企业技术创新的投融资机制和平台,大力发展风险投资。

(一)建设以企业为主体的技术创新体系,是增强自主创新能力的根本途径

技术创新首先是一个经济活动过程,它是技术、管理、市场等各方面创新的有机结合。企业熟悉市场需求,有实现技术成果产业化的基础条件,可以形成创新与产业化的良性循环。只有确立企业在技术创新中的主体地位,才能坚持技术创新的市场导向,真正迅速实现科技成果的产业化应用,真正提高市场竞争能力,真正支撑经济发展。抓住了建立企业为主体的技术创新体系这个突破口,就可以形成全省科技工作新的战略部署和新的局面,科技与经济紧密结合的问题才能得到解决。

创新主体缺位是当前技术创新体系建设面临的主要问题。一是企业自主创新有风险,很多企业缺少战略眼光,不愿创新、不敢创新、不愿担风险;二是我省大部分企业的资金实力、研发能力弱,缺少能提供资金和研发支撑的公共创新服务平台;三是我省主要研发力量集中在科研院所、高等学校,而科研院所、高等学校面向市场的创新动力不足。因此,必须从制度上确立企业技术创新的主体地位,建立有利于企业创新的体制、机制,推进产学研结合。要进一步落实和完善财政扶持、税收激励、绩效考核等支持政策,为企业创新提供制度保障;鼓励企业成立技术创新机构,以开放、合作的思路,与高等学校、科研院所共建多种形式的研发机构;加强创新型企业试点工作,探索使企业真正成为技术创新投入主体、研发主体和成果应用主体的体制和机制;加强企业创新服务体系建设,打造为中小企业创新提供支撑的服务平台。

(二)加速科技成果转化,是实现科技第一生产力的关键环节

科技成果只有转化为现实生产力,才能支撑和引领经济社会发展。目前,科技成果转化率不高,依然是我们面临的一大难题。有些科研成果存在着科研选向与市场和区域需求间的脱节,一些科技成果虽然具有相当高水平,但与产业化的要求差距较大。有些好的科技成果由于企业的技术转化能力不足,不能转化为满足市场需求的终端成果,也严重制约了企业成果转化的积极性。因此,要加速科技成果转化,就必须构建研究、开发、中试、产业化完整的技术创新链。要引导高等学校和科研院所按照市场机制主动参与成果转化,主动将研发工作向企业延伸。鼓励高等学校、科研院所在项目开发、人才培养、技术创新机构建设等方面与企业开展广泛而深入的合作,企业要充分利用外部资源,发挥技术创新主体的导向、协调、组织作用。

科技管理部门要协调、组织多方力量,运用多种手段,引导科技资源向优势产业和优势企业积聚,激发企业科技成果转化的内在动力。在计划管理中,把产学研结合作为应用研究项目立项的必要条件,科研院所、高等学校申报的项目必须有企业出资参与并承接成果的转化应用,自身没有较强研发能力的企业申报项目必须有科研院所、高等学校等技术力量作支撑。五大计划中的科技创新强省计划、重点新产品开发计划、科技富民强县计划的申报主体必须是企业,鼓励产学研结合,围绕重大科技成果转化,加大开放性配置科技资源的力度,积极吸引国内外高水平的科技成果和科技人才向云南流动,国际科技合作、省院省校科技合作的重点要从合作研究开发向引进国内外先进技术成果在云南实现产业化转移。要建立科技成果成为全省重大项目来源的转化机制。

(三)实施重大科技项目,是解决经济社会发展瓶颈制约的有效手段

组织实施科技项目是推进科技进步和自主创新的一项基础性、经常性工作,是科技工作的重要抓手。组织实施重大专项,要突出支撑发展的理念,着力解决制约经济社会发展的关键共性技术问题,突破资源环境瓶颈,促进增长方式转变及和谐社会构建,突出企业主体和产学研结合,突出综合集成、优化配置,反映企业的重大科技需求。组织实施重大项目就是要解决项目小而分散,集成度不高,支撑自主创新力度不够,导致科技项目显示度不高的问题,真正发挥科技在区域经济社会发展中的支撑作用。

按照体现政府目标、加强统筹协调的要求,以加强自主创新为核心,围绕实施五大创新行动和十个重大专项,促进科技资源向“两个一批”集中,将进一步加大重大项目实施的力度。在项目申报上,由被动受理向主动设计转变,实行重大项目主动设计与公开申报相结合的制度,着力提高项目的针对性、前瞻性、集成度和关联度。在资金安排上,要压缩一般性项目,集中用于支持重大战略性项目;在项目管理上,要联合有关经济管理部门、产业部门、地方共同组织实施,并建立项目匹配投入机制。在项目结构上,根据区域创新体系的分工和布局,结合云南实际,重点加强应用开发研究,着力强化产业核心技术、共性关键技术和配套技术的攻关力度。实行科技项目常年申报、常年受理,建立和完善动态的项目库、专家库。

(四)推进科技管理创新,是做好新时期科技工作的现实要求

面对新时期的新任务和新要求,转变政府科技管理职能,提高科技行政能力和工作绩效,是当前摆在我们科技管理部门面前紧迫而重要的问题。在指导思想上,要认识到科技工作必须围绕中心,服务大局,把自主创新作为战略基点摆在突出位置,把解决发展中的重大瓶颈问题作为优先任务,着力提升科技对国民经济和社会发展的支撑能力。在工作思路上,要学会用抓经济工作的思路来抓科技工作,把重点产业和重点企业作为科技工作的第一服务对象,使科技真正融入经济发展中。在工作方法上,要加强科技工作的宏观指导和综合协调,逐步形成科技管理部门为主、各部门协同配合的科技工作新体制。

去年以来,我们在科技管理创新方面,采取了一系列重大举措,今年仍然要进一步推进科技管理的改革与创新。计划管理要制定完善各计划和专项的管理办法和实施细则,进一步理顺业务流程;经费管理要探索定额补助、后补助、偿还式资助、以奖代助、资本金注入等多种模式相结合的管理体系,提高科技经费使用效率。奖励制度改革要增加面向市场、服务经济的成果奖励数量,更加注重产生重大经济、社会效益的创新人才和创新团队的奖励。加强项目、基地、人才的统筹,以项目开发支撑基地建设,在项目开发和基地建设中培养人才,人才培养必须以项目为载体,在学术带头人和技术创新人才培养工作中,不再设立专项,而是在承担重大项目的课题人员中遴选培养。

四、狠抓落实,全面推进2007年全省科技工作

2007年是“十一五”规划实施的关键之年。全省科技工作按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求,全面贯彻落实党的十六届六中全会和中共云南省第八次党代会以及全国、全省科技大会精神,按照省委、省政府和科技部对2007年的工作部署,在全面做好全年各项工作的基础上,着重抓好以下几个方面的工作:

(一)深入贯彻落实全国、全省科技大会精神,制定和完善贯彻落实国家有关自主创新政策的配套措施

加大对《中共云南省委云南省人民政府关于大力加强自主创新促进云南经济社会全面发展的决定》的贯彻落实工作力度。根据《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要〉的若干配套政策》,结合云南实际,制定和完善科技投入、税收激励、金融支持、政府采购、引进消化吸收再创新、创造和保护知识产权、人才队伍、教育和科普、科技创新基地与平台、加强统筹协调等10个方面的配套政策和保障措施。加强与省直有关部门的沟通协作,针对国家有关部门的99个实施细则,抓好转发、落实工作,形成自主创新的基本制度框架,营造有利于自主创新的环境氛围。

(二)全面推进“两个一批”的实施,提升重点产业和重点企业竞争力

结合全省行业、企业重大科技需求,集成资源,继续抓好一批对云南经济社会发展有战略性影响的重大项目和一批自主创新型的重点企业,加强集成创新和引进消化吸收再创新,开发一批具有自主知识产权的优势产品,促进重点产业技术升级,提升重点企业市场竞争力。今年,继续会同省国资委、省经委、省总工会,按照《云南省创新型企业试点工作方案》的要求,再遴选20户左右的创新型企业。根据省委、省政府确定的重点任务和优先领域,联合相关行业、产业,实施2030个战略性重大项目。

(三)推进“五大创新行动”,实施“十个重大专项”,增强科技对经济社会发展的支撑力度

推进提升重点产业核心竞争力创新行动和加快高新技术产业发展创新行动。实施矿冶新技术与新材料、生物资源开发与保护利用、机械电子与信息技术重大专项、高新技术园区二次创业等重大专项,以获取自主知识产权为导向,开展产业关键技术研究开发,促进重大科技成果的转化和产业化,加快我省高新技术产业发展。加强有色金属新材料深加工关键技术攻关,以云南铜业集团、冶金集团、锡业集团、贵研铂业股份公司等企业为依托,联合昆明理工大学等高等学校和科研院所,建设云南省国家有色金属新材料产业化基地,使云南有色金属新材料的创新和产业化水平达到国际先进、国内领先。

推进提高农业综合生产能力创新行动,实施新农村建设与农业科技重大专项。加强科技富民强县工作,加快县域经济发展。继续实施农业科技入户工程,参与实施“边疆五难攻坚惠民工程”,解决农民“学科技难”的问题,在工程实施范围内,每个行政村设1名科技辅导员,每个农民学会12项实用技术,大力推广农业新技术、新品种,促进社会主义新农村建设。大力推进州市县自主创新条件建设,积极创造条件,逐步改善县市区、特别是边疆、民族、贫困县的科技发展能力和科技管理条件。

推进资源环境可持续发展创新行动和社会发展领域创新行动,实施新能源、节能降耗、中药现代化和民族药开发、社会发展等重大专项。组织社会发展领域的科技攻关,实施一批支撑资源节约型、环境友好社会建设的项目。开展循环经济技术创新示范,加快可持续发展实验区建设。启动中药现代化第二期工程建设,开发中药、天然药物、化学药等新药产品。依托云南省药物研究所,建设云南民族医药工程技术研究中心,构建民族药研究开发平台,全面提升我省民族药研发总体实力。

(四)落实部省会商工作制度,组织实施部省会商议定的重大项目和重点工作

全面推动2007年度部省会商议定的重大项目和重点工作的组织实施,向科技部申报云南主栽鲜切花新品种选育与技术示范、抗艾滋病天然药物的开发、云南民族医药工程技术研究中心建设、国家二类新药“灯盏细辛酚”研究与开发、生物质柴油树种小桐子基地建设及产业技术研究与示范、微电子工业封装配套用贵金属材料产业化开发、高速铁路专用铜合金导线产业化开发、灵长类实验动物与动物实验基地建设等8个重大项目。省科技厅作为部省合作委员会的联络单位,要积极协调科技部有关部门,筹备开好今年的会商会议,协调重大合作事项。

(五)建设云南科技创新园,成立云南省科技创新投资有限公司

启动建设云南科技创新园等一批科技重点工程,搭建吸引国内外科研机构、高等学校、大中型企业到我省创办研发机构的条件平台,营造一流的软硬环境,吸引全球一流人才,发挥科技资源集聚效应,使我省的科技基础条件有一个质的飞跃,全面提高自主创新能力。联合省国资公司等单位,组建云南省科技创新投资有限公司,解决科技发展尤其是高新技术成果产业化融资难的问题,形成政府、企业、金融、社会力量多方共同参与的科技投入新格局。

(六)加强地方和行业科技工作,形成与部门的工作联动机制

着眼于提高重点行业和领域的自主创新能力,加强与行业协会、企业集团的协调沟通,共同实施一批重大项目。继续开展科技进步目标责任制考核,把增加财政科技投入,鼓励引导企业自主创新等方面作为考核的重点内容。对富民强县等计划,每年安排不低于4000万元的资金,由地方科技行政管理部门围绕本地区经济社会发展的重点,组织实施项目,省科技厅实行备案制,充分调动地方积极性。对自然科学基金面上项目,也采取由教育、卫生等行业主管部门,以及高等学校组织项目实施,省科技厅试行备案制。科技创新强省计划和重点新产品开发计划,要与各行业、产业管理部门加强配合,共同组织实施一批重大项目。同时,加强统筹协调,与有关部门共同研究制定和贯彻落实自主创新的支持政策、保障措施。

(七)转变政府职能,加强和谐机关建设

把加强干部作风和政风建设贯穿于政府职能转变和科技管理改革的全过程,营造和谐的党群干群关系,促进和谐机关建设。加强全省科技管理系统的自身建设,强化科技管理干部培训工作,不断提高政治素质和业务能力。增强省科技厅机关公务员的廉洁从政意识和拒腐防变能力,建设廉洁高效的服务型机关。加强科研诚信体系建设,围绕“两个一批”加强工作管理和项目监督。把政务公开作为转变政府职能的重点,建立健全政务公开的各项规章制度并狠抓落实,加强电子政务建设。

 在着力抓好2007年重点工作的同时,要统筹兼顾,继续做好科技合作、基础研究、科技经费管理、科技政策法规、科技奖励、成果管理、技术市场、科技统计、监察审计、信访、老干部工作、党的建设、行政后勤、直属单位改革发展等方面的工作,推进全省科技工作取得新进展。

同志们,2007年是“十一五”规划实施的关键一年。我们将把思想和行动统一到党的十六届六中全会、省第八次党代会、省委八届二次全委会精神上来,全面贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观,按照省委、省政府和科技部的总体部署,开拓进取,扎扎实实做好2007年的各项工作,加快发展科技事业,增强自主创新对云南经济社会发展的支撑引领作用,为全省经济社会又好又快发展,为建设富裕民主文明开放和谐云南做出新的、更大的贡献。

谢谢大家!

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