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陈至立国务委员在全国林业科学技术大会上的讲话

作者:佚名    来源:本站原创

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陈至立国务委员在全国林业科学技术大会上的讲话

(2006年9月14日)

  今天,国家林业局在这里隆重召开全国林业科学技术大会,深入贯彻全国科学技术大会精神,表彰奖励林业科技先进集体和优秀工作者,认真总结“十五”林业科技工作,全面谋划“十一五”林业科技发展。我代表国务院,代表回良玉同志,向会议的召开表示热烈祝贺!向受到表彰的先进集体和优秀工作者表示崇高敬意!向全国林业战线的广大科技工作者和全体干部职工表示亲切问候!回良玉副总理对林业科技工作十分关心,他因去外地出差不能出席今天的会议,特委托我来参加会议。下面,我讲三点意见。
    一、深刻认识科技工作的重要性,切实增强加快科技兴林步伐的责任感和紧迫感
    科学技术是第一生产力,是推动经济社会发展和人类文明进步的决定性力量。党和国家历来高度重视科学技术发展。新中国成立以来特别是改革开放以来,党和国家采取了一系列重大举措,大力实施科教兴国战略,全社会科技水平显著提高,我国的综合国力和国际竞争力明显增强。面对世界新科技革命浪潮和日趋激烈的国际竞争,面对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的繁重任务,党中央、国务院审时度势,召开了新世纪第一次全国科学技术大会,发出了建设创新型国家的伟大号召,这对我国经济社会的可持续发展、实现中华民族的伟大复兴必将产生重大而深远的影响。胡锦涛总书记、温家宝总理在大会上的重要讲话,《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》,就走中国特色自主创新道路、建设创新型国家作出了重大战略部署。会议统一了全党全社会的思想,进一步提高了全党全社会对坚持自主创新方针重要性和紧迫性的认识,增强了建设创新型国家的信心和决心,动员全党全社会为建设创新型国家而努力奋斗。
    全国科技大会之后,各地区、各部门迅速行动起来,认真学习贯彻全国科技大会精神,采取切实有力措施,着力推进自主创新,一个自主创新的热潮正在兴起。一是各地区、各部门结合实际,对推进自主创新工作做出认真部署。二是下大决心增加财政科技投入。今年中央财政预算科技投入达716亿元,比上年增加19.2%,是改革开放以来增长最快的年份之一。三是制订激励自主创新的配套政策措施及其实施细则。国务院印发了《关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要〉若干配套政策的通知》,从科技投入、税收激励、金融支持、政府采购、引进消化吸收再创新、创造和保护知识产权、人才队伍、教育与科普、科技创新基地与平台、加强统筹协调等10个方面提出了60条政策内容。发展改革委等16个有关部门确定制订99个实施细则。四是形成了支持自主创新的良好舆论氛围。新华社、人民日报等有关媒体把自主创新列为宣传重点,形成了支持自主创新的良好舆论氛围。
    当今时代,一个国家的现代化,关键是科学技术的现代化。胡锦涛总书记指出:“面对世界科技发展的大势,面对日趋激烈的国际竞争,只有把科学技术真正置于优先发展的战略地位,真抓实干,急起直追,才能把握先机,赢得发展的主动权。”温家宝总理指出:“实现经济社会全面协调可持续发展,必须依靠科技进步和创新找出路、找办法。没有科技的发展和创新,就不可能真正走上科学发展的道路。”实践证明,科技竞争已成为各国综合国力竞争的核心,成为各个国家、各个行业面对未来挑战的必然选择。
    党中央、国务院高度重视林业工作,近年来颁布了一系列林业政策和法律法规,林业管理体制不断完善,林业投入大幅度增加,林业科技体系不断完善,取得了一批重大科研成果,确立并实施以生态建设为主的林业发展战略,明确了建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系和建设山川秀美的生态文明社会的林业可持续发展道路,大力实施天然林保护工程、退耕还林工程等六大林业重点工程,林业工作取得了举世瞩目的成就,为实现林业跨越式发展、尽快迈向可持续发展新阶段奠定了良好的基础,使我国林业发展进入生态建设新阶段。
    当前,我国林业发展进入了一个十分关键的时期。中央关于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的战略决策,给林业发展带来了前所未有的新机遇,提出了新要求,林业已成为国家发展全局中的一个战略重点,地位越来越重要,任务越来越繁重。第一,生态产品已成为全社会最短缺、最急需大力发展的产品,提高生态产品的供给能力已成为林业部门最艰巨、最迫切的任务。在支撑现代人类生存与发展的三大类产品——物质产品、文化产品和生态产品中,物质产品和文化产品已日益丰富,生态产品正成为我国现阶段最为短缺的产品。林业是生产生态产品的主体部门。时代要求我们、社会要求我们,必须采取特殊手段和非常措施,加快林业发展,努力提高生态产品的供给能力。第二,林业在构建社会主义和谐社会、保障人民生存与发展中的地位十分重要、责任十分重大。林业是促进人与自然和谐发展的重要基础,是落实科学发展观的重要内容。加快林业发展,防治生态灾害,改善生态状况,已成为构建社会主义和谐社会的重大任务。相反,如果林毁则必然导致生态恶化,人类的生存与发展都将遭到严重威胁。在这方面,历史教训极为深刻。第三,林业产业发展前景广阔,任重道远。林业既是重要的公益事业,又是重要的基础产业,不仅能提供生态产品,而且能提供物质产品,是突破资源和环境制约的关键部门,对保障我国经济社会的可持续发展起着重要作用。林业是规模最大的循环经济体,在林地资源、物种资源、市场需求等方面具有巨大潜力,发展前景广阔,是农民最熟悉、最直接、最可靠的生产方式和就业方式之一,对新农村建设意义重大。同时,生物产业的迅速崛起,也给林业发展提出了新任务、展示了新前景。第四,林业承担着履行许多国际公约的重要任务,已成为国际政治的重要内容。加快林业发展,是履行《生物多样性公约》、《防治荒漠化公约》、《湿地公约》、《京都议定书》等许多国际公约的主要措施。林业问题不仅是一个生态问题、经济问题和社会问题,而且越来越成为一个国际问题、政治问题和外交问题,已成为一个负责任的大国必须履行的重要国际责任。
    林业发展既面临着难得的历史机遇,也存在着严峻的挑战。我国森林资源总量不足,整体质量效益不高,森林生态系统整体功能还不强,森林经营水平还不高,管理手段相对落后,林业从业者整体素质亟待提高。这些问题,已成为影响我国林业发展的关键性制约因素。解决这些问题,最有效、最根本的措施就是加快林业科技发展,提高林业自主创新能力。实践证明,只有依靠科技进步,才能真正突破目前制约林业发展的主要瓶颈,大幅度提升林业生产力、资源利用率和林业的综合效益,从根本上促进林业又快又好发展。为此,我们必须进一步增强使命感和责任感,真正把林业发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
    二、坚持以提高自主创新能力为核心,扎实做好各项林业科技工作
    长期以来,科技为林业发展做出了积极贡献。在《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中,对林业科技工作也作出了部署,提出要综合开发农林生态技术,保障农林生态安全。今年是“十一五”开局之年,我们要坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针,坚持走中国特色自主创新之路,加快建设国家林业科技创新体系,全面提升林业科技整体水平,加速林业科技成果转化,努力推动科技兴林、科技富林、科技强林。
    (一)推进林业科技自主创新,努力提高林业科技整体水平。一要把加快自主创新摆在林业科技工作的首位,通过加强林业科技原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,在若干重要学科领域掌握一批核心技术,拥有一批自主知识产权,同时建设一批区域创新中心,努力造就国际一流林业科研院所,大力提升林业行业的核心竞争力。二要把握生态建设和产业发展的重点领域,将急需发展、任务明确、技术基础较好、近期能够突破的技术群作为优先主题,实现重点跨越,着力解决制约林业发展的重大科技问题。三要加强国家林业科技创新体系建设,努力建设具有林业特色、比较先进、完善的创新体系,以及社会化、网络化的科技服务体系。
    (二)加速林业科技成果转化,全面提升林业重点工程建设和产业发展水平。一要充分发挥政府部门的组织引导作用,有针对性地遴选一批先进成熟的科技成果和实用技术,加大推广应用力度,努力提高林业建设的科技含量。二要充分发挥市场在科技成果转化中的优化配置作用,积极营造转化顺畅、创业便捷的良好氛围,逐步形成产学研紧密结合、良性互动的新格局。三要充分发挥林业科技示范区、示范点的典型示范和辐射带动作用,大力提高林业科技工作的显示度。四要充分发挥林业高新技术产业聚集效应,加强林业高新技术开发,打造一批具有市场竞争力的拳头产业和名牌产品,促进林业产业结构调整和技术升级。五要加强林业标准和质量监督工作,不断提高林业建设的质量和效益。
    (三)深化林业科技体制改革,建立适应社会主义市场经济要求的林业科技管理体制和运行机制。一要深入推进林业科研机构分类改革,针对不同类型机构的特点,建立现代科研院所、现代科技企业和科技中介等机构,逐步形成相辅相成、优势互补、适应社会主义市场经济发展要求的现代林业科技管理体制。二要优化科技资源配置,促进开放和共享,建立健全科学高效的科技资源分配机制、利用机制和绩效评价机制。三要建立竞争机制,支持和鼓励各类林业科研机构,平等参与国家重大林业科技计划和项目。四要充分发挥企业尤其是高新技术企业作为技术创新主体的作用,并为他们提供财税、金融等激励政策。
    (四)加强林业科技人才队伍建设,大力提高广大林农群众的科学文化素质。一要完善人才培养、评价、选拔、流动等激励机制,努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境,最大限度地激发科技人员的创新激情和创新活力。二要依托重点学科、重点实验室和重大工程项目,努力培养一批德才兼备、国际一流的科技尖子人才和领军人物。同时,高度重视林业科技后备人才的选拔和培养,提高青年科技人才的比例。三要切实加强基层人才队伍建设,提高其整体素质和业务技能,使其在林业建设第一线充分发挥作用。四要认真贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》,通过林业科技培训、科技下乡、科普宣传等多种方式,全面提高林业从业人员和广大林农群众的科学文化素质。
    三、切实加强对林业科技工作的领导,全面推进科技兴林
    林业科技工作涉及面很广,是一项十分复杂的系统工程。这就要求我们切实加强领导,千方百计调动一切积极因素,努力形成各方支持林业科技工作、共促林业科技发展的良好局面。
    (一)进一步加强组织领导。各地政府要从贯彻落实科学发展观、推进新农村建设、构建和谐社会的高度出发,把加强林业科技工作摆在更加突出的位置。要认真落实领导责任制,切实加强和改善对林业科技工作的领导,研究制定并认真实施林业科技发展规划和政策措施,及时研究解决林业科技发展中的困难和问题。要加强林业科技宣传,在全社会努力形成爱护森林、保护生态、科技兴林的良好氛围。
    (二)进一步加强协调配合。各有关部门要主动参与,密切配合,为林业科技发展提供有力支持和坚实保障。发展改革、财政等部门要强化政策扶持,加大投入力度,改善基础设施,为林业科技发展注入强劲动力。科技部门要进一步加大支持力度,在国家中长期科技发展规划实施中安排好林业重大项目,加强对林业科研院所管理体制改革的工作指导和支持。教育部门要紧密结合林业发展需要,指导和鼓励高等院校和有关科研院所积极开展林业人才培养和科研工作,争取多出人才、多出成果。机构编制、组织人事、国土、建设、水利、农业、商务、质检、环保、统计、产权、气象和金融等有关部门也要积极发挥自身优势,为加快林业科技发展贡献力量。
    (三)进一步加强国际合作。要进一步解放思想,更新观念,深入实施“走出去”和“请进来”战略,不断拓宽林业科技国际交流与合作的渠道和领域。要密切跟踪国际林业科技发展前沿和热点问题,加强在碳汇、森林认证、植物新品种保护、基因安全等方面的交流与合作。要主动参与国际公约、国际标准制定,积极争取有利地位。要加大技术、人才、智力、资金引进力度,为林业科技在短时间内实现升级提供强有力的保障。
    同志们,林业建设是一项“生物工程”,更是一项“生命工程”,事关中华民族子孙万代的生存与发展。科技对林业发展具有决定性作用,加强林业科技工作形势紧迫,任务艰巨,让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,大力加强林业科技工作,不断增强林业自主创新能力,加速推进林业科技成果转化,为实现我国林业又快又好发展,推进社会主义现代化建设做出新的更大的贡献。

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